蘇州市近年來(lái)規(guī)劃先行，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，打造出了農(nóng)村生活污水治理的“蘇州樣板”。
以分散式為特點(diǎn)的農(nóng)村生活污水治理，投入大，運(yùn)行效率低，難以持久，投融資模式創(chuàng)新乏力，是農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)期以來(lái)的痛點(diǎn)。為此，蘇州市引入了PPP模式，由項(xiàng)目公司發(fā)揮自身技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的建設(shè)、融資和運(yùn)行管理等事務(wù)性工作，政府職能部門專注于行政管理和履約監(jiān)督管理，有效降低了建設(shè)和運(yùn)行成本。
今年是農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，各地、各部門要按照市委、市政府的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在不足，采取有效措施，加快推進(jìn)步伐。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，是提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村生活條件的重要舉措。
農(nóng)村污水治理從規(guī)劃、施工到監(jiān)管涉及多部門，“九龍管水”造成區(qū)域各自為政、重復(fù)編制方案等諸多問(wèn)題。蘇州市對(duì)癥下藥，形成了“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)行”的治理模式。2015年初，蘇州啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，成立全市農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)水利、農(nóng)辦、住建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)委7個(gè)部門。統(tǒng)一建設(shè)方面，遵循“能集中則集中、宜分散則分散”原則。根據(jù)規(guī)劃，區(qū)位條件允許的村莊采用納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理方式；不能接管進(jìn)廠處理的村莊，則根據(jù)村莊形態(tài)和規(guī)模，分類選用相對(duì)集中、村組處理和分戶處理3種分散處理模式。蘇州全市各地組建水務(wù)公司作為項(xiàng)目建設(shè)主體，統(tǒng)一推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工程建設(shè)。同時(shí)委托第三方公司負(fù)責(zé)監(jiān)管，根據(jù)抽檢和考核結(jié)果向運(yùn)營(yíng)單位支付服務(wù)費(fèi)，確保每一分錢都花在刀刃上。先后出臺(tái)的《蘇州市農(nóng)村生活污水治理工作考核方法》《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》等配套文件，進(jìn)一步將蘇州農(nóng)村生活污水治理納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
農(nóng)村生活污水治理三分建七分管。蘇州市以信息化建設(shè)補(bǔ)足管理的短板，通過(guò)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，將農(nóng)村生活污水治理從現(xiàn)場(chǎng)管理直接推進(jìn)到了遠(yuǎn)程移動(dòng)管理階段。